2025年12月10日，墨西哥参众两院以压倒性多数通过了一项针对非自贸伙伴的加税提案。参议院76票赞成、5票反对东北期货配资，众议院281票赞成、24反对，这一结果彰显了墨西哥朝野在这一问题上的高度一致。
新税率将于2026年1月1日正式生效，针对包括中国在内的未与墨西哥签署自由贸易协定的国家，最高关税可达50%。
与9月最初提案相比，最终版本虽然对部分汽车零部件、轻工产品和纺织服装等产品的税率有所下调，但依然覆盖了1371个关税代码下的商品，占墨西哥所有关税代码的16.8%。这些商品总价值约520亿美元，占墨西哥总进口额的8.6%。
墨西哥此次关税调整并非突发奇想，而是其“墨西哥计划”（Plan Mexico）工业政策的组成部分。该提案于2025年9月10日由墨西哥总统克劳迪娅·辛鲍姆首次公布，历经三个月的讨论和修改，最终在年底前获得国会批准。
新关税制度设置了多档税率，包括10%、20%、25%、30%、35%和50%不等。受影响最大的产品类别包括轻型汽车、汽车零部件、钢铁制品、纺织品和玩具等。
展开剩余86%轻型汽车的关税将从目前的20%大幅提升至50%。这一调整对中国汽车产业影响深远，因为墨西哥已成为中国汽车出口的第一大目的国。2025年1月至7月，中国对墨西哥汽车出口量达到27.2万辆，同比增长25.5%。
摩托车面临35%的关税，钢铁制品和玩具同样被征收35%的关税。汽车零部件的税率范围在10%至50%之间，取决于具体零件类型。铝制品、鞋类、纺织品、卫浴用品和个人护理用品等商品的税率在10%至50%之间浮动。
墨西哥政府表示，这些措施旨在保护民族工业，防止不公平竞争。总统辛鲍姆强调，加征关税是为了“保护墨西哥的就业”，并捍卫其汽车产业。
墨西哥对华贸易限制并非始于今日。2024年底，墨西哥就已对138个关税细类的纺织品及成衣产品征收35%的进口关税，同时还制定了纺织品禁止进口清单。
2025年1月，墨西哥宣布对主要来自中国的跨境电商商品征收19%的关税。3月，墨西哥提议效仿美国对华加征关税，并对中国进口产品征收额外10-20%的关税，同时加强了对经墨西哥转运至美国的商品检查。
4月，墨西哥将3月公布的关税措施延长至年中，并将范围扩展到塑料制品和钢铁进口。5月，墨西哥加入美国主导的“印太经济框架”（IPEF）扩展版，承诺进一步限制中国高科技商品进口。
7月，墨西哥财政部对涉嫌倾销的中国电动汽车征收最高35%的反补贴关税，导致中国品牌如比亚迪在墨西哥的市场份额从15%降至10%。8月，墨西哥将价值低于2500美元的包裹商品的进口关税从19%提高至33.5%。
美国对墨西哥的压力是这一系列关税调整的重要推手。美国总统特朗普上任后，通过多种渠道向墨西哥施压，要求其限制与中国的经济联系。
美国担心中国通过墨西哥作为“后门”进入北美市场，特别是考虑到墨西哥对美国汽车出口的巨大规模。墨西哥是美国主要的汽车供应商，2024年墨西哥与中国的贸易逆差高达1200亿美元。
特朗普政府以《美墨加协定》（USMCA）2026年审查为筹码，要求墨西哥在对华政策上向美国靠拢。美国还对墨西哥施加了关税威胁，特朗普曾威胁对墨西哥进口商品全面征收25%关税。
美国国务卿鲁比奥9月3日结束对墨西哥的访问后，仅过了6天，墨西哥总统辛鲍姆就向国会提交了加税提案。这一时间点凸显了美国影响力在墨西哥决策中的重要性。
墨西哥前驻华大使豪尔赫·瓜哈尔多表示，辛鲍姆的提议是对墨西哥工业要求的回应，是为了墨西哥自身的利益。但Banco Base经济分析总监加布里埃拉·席勒认为，墨西哥提高对中国商品关税的目标有两个：增加税收以及安抚特朗普政府。
墨西哥推动加税政策也有其内部考量。墨西哥政府预计，新关税每年可为其带来约700亿比索（约37.6亿美元）的额外收入，这将有助于缓解墨西哥自1980年代以来最高的财政赤字压力。
墨西哥总统辛鲍姆表示，加征关税是“Plan Mexico”工业战略的一部分，旨在通过关税壁垒扶持国内制造业，保护超过32.5万个可能受冲击的就业岗位。
墨西哥汽车经销商协会主席吉列尔莫·罗萨莱斯指出，这一决定将限制国内市场竞争，减少消费者选择，并增加购买新能源汽车的成本。本土经销商的800个销售点、超过32亿美元的投资及3.2万个就业岗位可能受到影响。
墨西哥国内对加税政策也存在显著分歧。墨西哥制造业界警告称，相关关税提案将显著推高生产成本，因为墨西哥制造业在机械、零部件和原材料方面严重依赖中国进口。
墨西哥进出口商协会主席卡斯特罗表示，一旦按照经济部的提议征收关税，进口成本和国际贸易服务提供商的运营成本将增加30%，一些产品的价格可能会上涨100%，这最终将对消费者产生影响。
中国政府对墨西哥的加税政策表示了明确反对。中国外交部发言人林剑指出，中方始终倡导普惠包容的经济全球化，反对各种形式的单边主义、保护主义以及歧视性排他性措施。
林剑强调，中方坚决反对在他人胁迫下以各种名义对华设限，损害中方的正当利益，会根据实际情况坚决维护自身的权益。他表示，中国和墨西哥同为全球南方重要成员，互利共赢是中墨经贸合作的本质特征。
2025年9月底，中国商务部依据《对外贸易法》和《对外贸易壁垒调查规则》有关规定，就墨西哥拟对华提高进口关税和其他贸易投资限制措施启动贸易投资壁垒调查。截至12月法案通过时，这项调查仍在进行中。
在墨西哥国会通过加税提案后，中国商务部新闻发言人表示，中方将密切关注墨方措施落地情况，并进一步评估相关影响。发言人指出，虽然本次审议通过的提案在9月基础上做了部分调整，但有关措施一旦落地仍会实质性损害包括中国在内的相关贸易伙伴利益。
中方还注意到，墨西哥有高级官员表示本次提税将服务于《美墨加协定》未来审议。中方乐见有关国家通过经贸协议解决经贸分歧，但强调任何协议不应以影响全球贸易发展为条件，不得损害中方正当利益。
中国是墨西哥全球第二大贸易伙伴，墨西哥是中国在拉美的第二大贸易伙伴。2024年，中墨贸易总额达到1094.26亿美元，其中中方出口额902.32亿美元，进口额191.95亿美元。
中国对墨西哥主要出口电子元件、厨房用品、机动车零部件等产品，自墨西哥主要进口石油原油、电气设备、医疗仪器等。中国是墨西哥第二大进口来源国，占墨西哥总进口的19.96%。
加征关税将对中墨经贸关系产生深远影响。墨西哥汽车经销商协会主席罗萨莱斯表示，新政策可能导致墨西哥国内车价上涨，消费者选择减少，同时新能源车的成本也将上升。
对中国企业来说，关税上调将影响出口竞争力，但拥有全球业务的中国汽车制造商仍有回旋余地，可以在其他地区生产汽车再运往墨西哥。目前，只有一家中资企业在墨西哥生产汽车，即江淮汽车与墨西哥汽车制造商Giant Motors的合资公司。
墨西哥《千年报》曾指出，对中国鞋类征税的措施将损害墨西哥最贫困的人群。如果对所有进口自中国、价格低于22.58美元的鞋类产品征收反倾销税，将严重影响墨西哥境内3850万生活在贫困中的民众，他们原本就难以购买到质优价廉的鞋类产品。
墨西哥加税法案的通过过程并非一帆风顺。彭博社11月10日援引知情人士的话称，墨西哥对华征收高额关税的计划一度被推迟，最早于12月在国会审议。来自墨西哥商界领袖以及执政党内部的反对声浪日益高涨，阻碍了国会就关税计划展开辩论。
墨西哥政府9月初将提案提交给众议院后，该计划已被推迟过一次，原定于11月底审议。执政党国家复兴运动党领导的执政联盟内部也存在担忧之声。一些议员认为现在并非挑起与中国贸易摩擦的合适时机，强调墨西哥需要与中国等主要伙伴保持贸易关系并维持贸易多样化。
当前立法会期于12月15日结束，议员们曾考虑优先处理政府提出的水务和健康倡议。若该提案今年未能完成审议，相关辩论将推迟至明年2月。然而，法案最终在12月10日获得通过。
《美墨加协定》墨西哥首席技术贸易谈判代表肯尼思·史密斯在近期一场经济论坛上形容该关税计划是一种“霰弹枪”式的做法，他认为“这会让许多国家和企业陷入交火之中”。
关于应针对哪些范围和类别的商品进行征税，墨西哥财政部和经济部也存在分歧，这使得政府与私营部门的磋商更加复杂。墨西哥各行各业意见不一，无法形成统一的意见，这进一步拖慢了立法进展。
墨西哥进出口商协会预计，新关税将使进口成本增加30%，部分产品价格可能上涨100%。在墨西哥的超市里，从个人护理用品到水泵风机，从纺织品到卫浴用品，价格标签即将悄然更换。
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